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制度建设
关于印发《常熟市民主推荐党政领导干部实施办法》的通知
作者:  时间:2006-03-08  点击量:2730

常发[2005]37号

中共常熟市委员会
关于印发《常熟市民主推荐党政领导干部实施办法》的通知

市人大、政府、政协党组,各镇场党委,市委各部委办局,市各委办局党组(党委),市各人民团体:
      《常熟市民主推荐党政领导干部实施办法》已经2005年9月16日市委常委会讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。

中 共 常 熟 市 委 员 会  
2005年9月30日        

 
常熟市民主推荐党政领导干部实施办法

      第一章 总  则
      第一条  为进一步规范民主推荐工作,拓宽选人视野,提高选拔质量,落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)和上级有关规定,制订本办法。
      第二条  本办法所称的民主推荐,是指党委(党组)及其组织(人事)部门根据配备领导班子和提拔干部的需要,按照规定范围、程序和要求,组织有关方面人员参加的推荐领导干部人选的方法和活动。领导班子换届、个别提拔任职,都必须经过民主推荐。
      第三条  本办法适用于民主推荐局(镇)级领导班子成员。
      非领导职务的民主推荐,参照本办法执行。
      第四条  民主推荐坚持以下原则:
      (一)民主公开原则。推荐职位、任职条件、推荐范围必须公开,增加透明度,接受群众监督。
      (二)科学规范原则。严格按照民主推荐的程序和要求进行。
      (三)客观公正原则。客观公正地组织民主推荐活动和运用推荐结果。
      (四)荐责统一原则。坚持谁推荐谁负责,推荐人对推荐人选负责,组织推荐的单位对推荐结果负责。

      第二章  民主推荐的形式
      第五条  民主推荐党政领导干部,包括会议投票推荐和个别谈话推荐。领导班子换届或个别提拔任职,一般应当同时采用会议投票推荐和个别谈话推荐,对两种推荐结果要综合分析,互为补充,相互印证。
      第六条  根据推荐的职位,民主推荐按照定向推荐或非定向推荐进行。定向推荐是指民主推荐时,公布领导班子和领导干部的职位以及任职的基本条件,引导推荐者按照职位要求进行推荐。非定向推荐是指只提出任职级别要求,但不明确具体的拟任职务的推荐。定向推荐可分为全额定向推荐和个别定向推荐。全额定向推荐是对应领导班子的职位设置,推荐整个班子组成人选。领导班子换届,实行全额定向推荐。个别定向推荐是个别提拔任职时,按照拟任的职位进行推荐。
      第七条  会议投票推荐,是组织有关人员召开会议,以无记名投票的形式推荐领导干部人选。
      第八条  个别谈话推荐,是在民主推荐过程中,谈话对象口头推荐领导干部人选。
      第九条  个人向党组织自荐或推荐领导干部人选,必须填写《干部推(自)荐表》,说明推荐人选的自然情况、主要德才表现和优缺点、奖惩情况、推荐理由以及推荐拟任职务,申明与被推荐人的关系,并签名以示负责。自荐者和个人推荐的干部,经组织(人事)部门审核后,按照规定程序进行民主推荐。
      第十条  干部交流提拔任用的民主推荐,直接在推荐表上列出符合条件人选名单及其现任职务,推荐意见分为“同意”、“不同意”、“弃权”三项,参加推荐的人员以打勾表达意见。

      第三章  民主推荐范围
      第十一条  领导班子换届,民主推荐由下列人员参加:
      (一)党委成员;
      (二)镇人大、政府班子全体领导成员;
      (三)纪委领导成员;
      (四)单位内设机构中层正副职; 
      (五)村(街道、居委会)、下属事业单位、规模企业主要负责同志;
      (六)其它需要参加的人员。
      推荐镇人大、政府领导成员人选,应当有民主党派、工商联和无党派人士中的代表人物参加。
      第十二条  领导班子换届个别谈话推荐,原则上参照本办法第十一条规定执行,也可根据需要适当缩小范围。
      领导班子成员个别提拔任职谈话推荐的范围一般为:党委、人大、政府、纪委领导成员,提任职位单位中层正职和直属单位主要领导成员或代表,提拔对象所在单位班子成员及干部群众代表和其他了解情况的人员。
      第十三条  民主推荐工作部门领导成员,由本部门的领导成员、内设机构领导、直属单位主要领导和其他需要参加的人员参加;以上人员如较少的,可以由全体人员参加。
      第十四条  民主推荐事业单位、人民团体领导成员人选,参照本办法第十三条规定执行。
      第十五条  交流提拔任用,在其工作地或单位进行民主推荐。属镇场领导班子成员交流提拔的,参加人员参照本办法第十二条规定执行;属部门领导成员和内设机构领导成员交流提拔的,参加人员参照本办法第十三条规定执行。
      第十六条  参加民主推荐的人数必须达到应参加人数三分之二以上。如参加人数不足三分之二,可采取在会后让应到会而未到会的人员补填推荐票的形式进行推荐。

      第四章 民主推荐程序
      第十七条  领导班子换届,民主推荐由上级党委组织部门主持;个别提拔任职,民主推荐由同级党委(党组)或上级组织(人事)部门主持。由同级党委(党组)主持的,上级组织(人事)部门须派人参加。
      第十八条  民主推荐应当遵循以下程序:
      (一)召开推荐会,进行推荐动员,说明推荐意图和基本程序,公布推荐职务、任职条件、任职资格、推荐范围,提出有关要求,并提供干部名册。
      (二)填写推荐票,进行个别谈话。
      (三)由推荐组织单位工作人员统计推荐票。
      领导班子换届或个别提拔任职,推荐票一般分为领导班子成员、其他人员两个层次进行统计,综合分析;工作部门领导提拔任职推荐票可统一进行统计分析,也可分层次进行统计分析。负责民主推荐统计的人员,要在统计出的推荐结果上签名。
      (四)向上级党委(党组)汇报推荐情况。
      第十九条  组织会议投票推荐,要创造良好填票环境,会场相邻座位应保持一定的宽度,如果会场较小,集中动员后,可设多个填票投票点,保证充裕的填票空间。要给与会推荐者足够的时间,独立思考和填写选票。与会参加推荐人员可离场填写推荐票,在规定时间内投票。未到会者,不能委托投票。

      第五章 民主推荐结果的运用
      第二十条  民主推荐的结果是确定考察对象的重要依据之一。得票数多者,方可列为考察对象;得票数少者,一般不得列为考察对象;得票数相近者,需参考平时掌握的其他情况及领导班子的结构需要等因素,综合考虑后再确定其是否可以列为考察对象。对不是得票数多者列为考察对象的,须做出专门的说明。注意科学分析把握民主推荐的结果,做到不简单地以票取人。
      第二十一条  领导班子换届,会议投票推荐和个别谈话推荐票达30%以上的,现班子成员可作为续任考察对象人选。对提拔人选推荐票达20%以上的,可作为拟新进领导班子成员考察对象人选;推荐票都未达到20%的,在得票靠前的人选中进行再推荐或确定。
      一个人同时被推荐为两个职位以上人选时,应分别统计汇总。
      第二十二条  个别提拔任职,会议投票推荐和个别谈话推荐票靠前的,可作为考察对象初步人选。
      第二十三条  考察对象人数一般应多于拟任职务人数。
      第二十四条  民主推荐的结果视情况可向单位党委(党组)或干部本人反馈。
      第二十五条  民主推荐结果在一年内有效。经民主推荐已列为考察对象,但未得到提拔使用的,在一年内可不经民主推荐,再次按有关程序确定为考察对象。如属定向推荐,推荐结果在确定该任职考察对象时一年内有效。如果拟任职位变化,原推荐结果一般不再有效。
      第二十六条  选拔任用领导干部,在呈报干部任职请示时,必须附有民主推荐的情况。民主推荐的情况应包括:进行民主推荐的时间,参加民主推荐的范围,应到人数和实到人数,推荐对象的得票数和占实到人数的比例,以及在推荐中得票排名情况。没有按规定进行民主推荐或呈报请示未附民主推荐情况的,上级组织(人事)部门不予受理。
      第二十七条  党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选,可由组织推荐提名,作为考察对象。

      第六章  民主推荐的纪律和监督
      第二十八条  建立干部推荐工作责任制。各级党组织、领导干部和社会各界人士、群众均可按照干部管理权限,向各级党组织和组织(人事)部门推荐领导干部人选,同时承担相应的推荐责任。民主推荐组织单位要制定严密的工作方案,严格履行推荐程序,推荐工作人员要遵守干部工作纪律,共同对推荐结果负责。
      民主推荐票的统计要设监票员、计票员。
      第二十九条  民主推荐党政领导干部,必须严格遵守《条例》和本办法规定的程序和要求,严格遵守以下纪律。
      (一)民主推荐组织单位和工作人员:
      l、不准擅自改变民主推荐程序和推荐范围;
      2、不准暗示、引导推荐者推荐;
      3、不准泄露民主推荐情况或通风报信;
      4、不准封官许愿;
      5、不准敷衍了事或搞形式主义;
      6、不准更改推荐结果。
      (二)参加民主推荐的人员:
      1、不准进行非组织活动,用非正常手段为自己或他人拉票;
      2、不准借民主推荐之机打击报复,中伤诽谤他人;
      3、不准干预、影响民主推荐的正常秩序;
      4、不准向民主推荐组织者和工作人员行贿。
      第三十条  违反本办法规定的程序、要求和纪律的民主推荐结果无效。有关责任人员视情节轻重,给予严肃处理。
      第三十一条  对个人凭自己地位、权力和影响,向有关单位施加压力,干预民主推荐,导致用人失误的;个人自荐或推荐他人中弄虚作假,材料不属实,故意欺骗组织的,从严查处。
      第三十二条  加强民主推荐工作的监督。
      (一)党委(党组)及组织(人事)部门,推荐单位及有关人员,必须自觉接受组织监督和群众监督。
      (二)党委(党组)及组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)对民主推荐工作实施监督,制止、纠正违反本办法的行为,对有关责任者做出处理决定或者提出处理建议。
      (三)党委(党组)及组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)认真受理下级机关、干部、群众对民主推荐的检举、申诉,并按职权范围及时进行核查和处理。
      (四)市委组织部要结合贯彻执行《条例》情况的督查,检查分析本办法的执行情况,发现问题,及时纠正。

      第七章 附  则
      第三十三条  本办法由中共常熟市委组织部负责解释。
      第三十四条  本办法自发布之日起施行。